宣州區(qū)2020年精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶

項目實(shí)施辦法

根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和黨中央大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署以及《安徽省扶貧項目管理暫行辦法》、《安徽省農(nóng)業(yè)委員會、安徽省林業(yè)廳<關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧（特色種養(yǎng)業(yè)）三大行動的意見>》等有關(guān)文件要求，為激勵全區(qū)廣大貧困戶依托扶持政策發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶自我“造血”功能，拓寬其穩(wěn)定增收渠道，加快脫貧致富步伐，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

一、扶持對象

（一）全區(qū)2014年以來經(jīng)過精準(zhǔn)識別后的建檔立卡且自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶。

（二）與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密，能夠有效帶動貧困戶穩(wěn)定增收的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

二、扶持內(nèi)容

按照“產(chǎn)業(yè)到戶、扶貧到人、一戶一策”的精準(zhǔn)扶貧理念，重點(diǎn)鼓勵扶持貧困戶和能夠帶動貧困戶穩(wěn)定增收的農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)勢畜禽養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖以及林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，兼顧扶持貧困戶根據(jù)自身條件適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益比較明顯的特色種養(yǎng)業(yè)及其他增收致富產(chǎn)業(yè)。

三、扶持標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)業(yè)到戶扶持標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行到戶封頂獎補(bǔ)政策，單戶補(bǔ)助資金累計不超過3000元。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）貧困戶自營發(fā)展

1.種植業(yè)

（1）蔬菜大棚：蔬菜大棚實(shí)際面積1畝以上且正常生產(chǎn)的，每畝補(bǔ)助3000元。

（2）食用菌：食用菌生產(chǎn)大棚實(shí)際面積1畝以上且正常生產(chǎn)的，每畝補(bǔ)助3000元。

（3）露地蔬菜：種植面積2畝以上，每畝補(bǔ)助500元。

（4）茶葉：種植面積0.8畝以上，每畝補(bǔ)助300元。

（5）水果：種植面積0.8畝以上，每畝補(bǔ)助300元。

（6）中藥材：種植面積0.6畝以上，每畝補(bǔ)助500元。

（7）煙稻輪作：種煙面積2畝以上，每畝補(bǔ)助400元。

2.養(yǎng)殖業(yè)

（1）家禽養(yǎng)殖：養(yǎng)殖100只以上，每只一次性補(bǔ)助10元。

（2）肉羊養(yǎng)殖：養(yǎng)殖6只以上，每只補(bǔ)助500元。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖：精養(yǎng)魚塘3畝以上或稻漁綜合種養(yǎng)2畝以上，每畝補(bǔ)助600元；觀賞魚集約化養(yǎng)殖100平方米及以上，每平方米補(bǔ)助10元。

3.林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

（1）木本油料：栽培0.8畝以上山核桃、薄殼山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料作物，每畝補(bǔ)助500元。

（2）竹子：栽培0.8畝以上竹子（毛竹或筍用竹），每畝補(bǔ)助300元。

（3）花卉、苗木等：栽培0.8畝以上每畝補(bǔ)助500元。

（4）林下種植、林下養(yǎng)殖：種、養(yǎng)0.8畝以上每畝補(bǔ)助300元。

（4）其他經(jīng)濟(jì)林：栽培0.8畝以上每畝補(bǔ)助300元。

4.休閑農(nóng)業(yè)

經(jīng)營果園、茶園、菜園等0.5畝以上采摘園，每畝補(bǔ)助300元；或經(jīng)營魚塘1畝以上垂釣園的，每畝補(bǔ)助600元。

5.其他產(chǎn)業(yè)

（1）經(jīng)營小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等（已辦理營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營）且投資5000元以上，每戶補(bǔ)助2000元；投資10000元以上的，每戶補(bǔ)助3000元。

（2）貧困戶代理企業(yè)加工產(chǎn)品，并與企業(yè)簽訂合同，且年完成合同額5000元以上的，每人每年補(bǔ)助1000元；貧困勞動者居家創(chuàng)業(yè)，人均年銷售額達(dá)3000元以上，給予每人每年1000元資金補(bǔ)助。

（3）貧困戶流轉(zhuǎn)土地、水面或山場2畝以上，簽訂流轉(zhuǎn)合同，自己發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，每畝一次性補(bǔ)助600元。

6.特色種養(yǎng)業(yè)收入獎補(bǔ)

對貧困農(nóng)戶根據(jù)自身意愿和專長所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)未達(dá)到以上要求，或不屬于以上產(chǎn)業(yè)類別的其他特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)（糧油除外），但貧困戶通過自主發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)收入有明顯提高，當(dāng)年8月30日前特色種養(yǎng)業(yè)人均純收入達(dá)1500元以上的，人均補(bǔ)助600元；另人均純收入每增加1000元的，人均再獎補(bǔ)500元。

（二）經(jīng)營主體帶動發(fā)展

1.吸納就業(yè)類。對農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納本區(qū)貧困戶勞動力務(wù)工，且每個勞動力年用工60天以上、支付勞動報酬5000元以上的，按新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支付貧困戶勞動力報酬總額的10%獎勵給貧困戶、5%獎勵給經(jīng)營主體（有用工證明和支付報酬憑證,與就業(yè)扶貧不重復(fù)享受）。

2.產(chǎn)業(yè)帶動類。新型經(jīng)營主體與貧困戶簽訂訂單收購合同（貧困戶自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，銷售額不低于500元），按銷售額對收購主體和貧困戶各補(bǔ)4%，每戶訂單補(bǔ)貼總額不超過1000元，單個經(jīng)營主體補(bǔ)貼總額不超過10000元。

3.園區(qū)帶動類（資金收益類）。對不具備直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶（集中供養(yǎng)五保戶、輔助性崗位等除外），把扶貧專項資金（不少于5000元/戶）作為貧困戶資本金投入宣城市新農(nóng)投有限公司，公司在洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、楊柳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能科創(chuàng)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)選擇合適的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立家禽、稻漁、蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)扶貧基地，貧困戶每年收益不低于投入本金8%，確保扶貧專項資金不流失。

四、申報程序、時間及資金撥付

（一）規(guī)范申報程序：堅持“戶申請，村級申報，鄉(xiāng)級審核，區(qū)級審定”的程序，實(shí)行“三公示一公告”，接受社會監(jiān)督。

“戶申請”即：貧困戶根據(jù)自身實(shí)際，對照產(chǎn)業(yè)菜單，主動申請產(chǎn)業(yè)到戶項目。申請表經(jīng)幫扶干部和扶貧專干簽字認(rèn)可后提交村級研究。

“村級申報”即：村兩委對貧困戶申請的項目，及時召開村民代表大會討論，對通過的項目及時公示，公示10天無異議后上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處進(jìn)行審核。

“鄉(xiāng)級審核”即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及時組織相關(guān)干部對項目內(nèi)容是否真實(shí)、是否符合家庭實(shí)際、內(nèi)容是否完整，產(chǎn)業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額是否正確等內(nèi)容審查。鄉(xiāng)級審核通過的項目及時公示，公示10天無異議后，將項目按照分類匯總，以正式文件上報區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧行動小組。

“區(qū)級審定”即：區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧行動小組分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處審查到戶項目是否符合政策規(guī)定和文件要求，項目審核通過后及時公示，公示10天無異議后，報區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議審核通過并公示無異議后在區(qū)政府網(wǎng)站公告。

（二）項目申報時間：每月25日前。

（三）資金撥付：根據(jù)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見,及時通過一卡通直接打卡發(fā)放給貧困戶或轉(zhuǎn)賬到區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)投資公司或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體賬戶。（貧困戶一卡通撥付程序按照（宣區(qū)財農(nóng)〔2020〕7號）文件規(guī)定執(zhí)行）

五、實(shí)施、監(jiān)督和責(zé)任分工

（一）組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目的組織實(shí)施，并對參與到戶扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合法經(jīng)營狀況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

（二）開展監(jiān)督。幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處指導(dǎo)幫扶責(zé)任人、村兩委、駐村工作隊，對到戶項目開展監(jiān)督，確保貧困戶當(dāng)年穩(wěn)定收益。

（三）責(zé)任分工。承擔(dān)到戶產(chǎn)業(yè)項目任務(wù)的區(qū)直單位根據(jù)工作職責(zé)對到戶幫扶項目實(shí)施全程跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

六、檔案管理和資料報送

（一）檔案管理。鄉(xiāng)、村和幫扶干部應(yīng)準(zhǔn)確采集貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶成效等信息。鄉(xiāng)、村兩級各項資料要按照規(guī)范程序要求和檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對項目申報審批、組織實(shí)施、項目驗(yàn)收、資金撥付等資料進(jìn)行歸檔管理。

（二）更新戶資料。相關(guān)到戶項目資料及時放入貧困戶“一戶一檔”和扶貧包，更新《扶貧手冊》填寫內(nèi)容，確保手冊和貧困戶年末核查表等相關(guān)資料與到戶項目各項信息數(shù)據(jù)完全一致。

（三）材料報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要及時將鄉(xiāng)村兩級會議記錄復(fù)印件，公示圖片，《宣州區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2020年產(chǎn)業(yè)到戶扶貧項目統(tǒng)計匯總表》，補(bǔ)助資金撥付明細(xì)表等材料報送區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

七、責(zé)任追究

嚴(yán)禁套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目獎補(bǔ)資金，對套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目獎補(bǔ)資金行為的，移送相關(guān)部門，予以嚴(yán)肅查處。

八、發(fā)布實(shí)施

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處可以結(jié)合本地實(shí)際，在本辦法確定的模式下，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)菜單，經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可后組織實(shí)施。      

2.本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

3.本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2020年之前的補(bǔ)助程序、標(biāo)準(zhǔn)和辦法不再執(zhí)行。

附件：

表1：宣州區(qū)2020年精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目申請表

表2：宣州區(qū)2020年精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目驗(yàn)收表

表3：宣州區(qū)2020年   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街道）   村產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目補(bǔ)貼公示表

 表4：宣州區(qū)2020年   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）第  批產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目申請補(bǔ)貼匯總表（自營類）

表5：宣州區(qū)2020年   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）第  批產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目申請補(bǔ)貼匯總表（吸納就業(yè)類）

表6：宣州區(qū)2020年   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）第  批產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目申請補(bǔ)貼匯總表（產(chǎn)業(yè)帶動類）

表7：宣州區(qū)2020年   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）第  批產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目申請補(bǔ)貼匯總表（園區(qū)帶動類）

宣州區(qū)2020年      鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）      村

產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目補(bǔ)貼公示表

填報日期：                                                                     填報人：

填表備注：種植業(yè)產(chǎn)業(yè)類型：蔬菜大棚,食用菌，露地蔬菜,茶葉,水果,中藥材,煙稻輪作。
              養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)類型：家禽，肉羊，水產(chǎn)。
              林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)類型：木本油料，竹子，花卉苗木，林下種養(yǎng)殖，其他經(jīng)濟(jì)林。

休閑農(nóng)業(yè)類型：采摘園，垂釣園。
              其他產(chǎn)業(yè)類型：自營加工、服務(wù)，代理加工，居家創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)經(jīng)營。

              特色種養(yǎng)業(yè)收入類型：填寫具體收入1600等。